两会声音｜重庆市政协委员：建议每年至少开展一次学生心理健康筛查

1月17日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从重庆市政协委员、重庆江津区人大常委会副主任罗明兰处获悉，此次重庆市两会，其提交了一份关于加强青少年心理健康服务支持工作的提案，建议健全青少年心理健康服务体系，每年至少开展一次学生心理健康筛查。

罗明兰表示，近年来，青少年心理行为问题发生率和精神障碍患病率持续上升，通过调查10万余名重庆市中小学生发现，有心理问题的学生占比约40%，有非常明确的心理问题的学生占比约24％，有抑郁症的学生占比超过12％。

罗明兰关注到，重庆市目前还存在相关问题需要解决，首先，工作机制有待进一步健全。指出，配套制度缺失，重庆有25个区县没有健全的学校心理健康日常管理制度，有11个区县未建立心理危机预警机制和严重心理危机学生干预机制。同时，学校管理机制不畅。在《教育部基础教育司2022年工作要点》中，中小学心理健康教育属于德育工作范畴，但实际工作中，心理健康教育任务还涉及体卫艺、学生资助、教育教学科研、安全稳定等多方面。由于缺乏统一的归口管理工作机制，一些学校存在将心理健康教育纳入安全管理工作、将心理健康教育责任等同于德育工作等简单化倾向，不利于充分发挥心理健康教育作用。

其次，学校心理健康服务支持力度较弱。罗明兰称，学校辅导能力薄弱。调研发现，虽然不少中小学的心理健康辅导室硬件条件有了很大改善，但大多数中小学辅导能力还处在“沙盘推演玩一玩、宣泄器材打一打”的初级水平。而且教师心理健康教育专业知识也非常匮乏，专职心理健康教师数量严重不足。重庆4060所中小学（含中职、技工、特殊教育、专门学校）仅有专职心理健康教师295名，远不能满足429万名中小学生心理健康教育的正常需要。

其三，缺乏专业化的社会支持力量。家庭支持力量薄弱。她对12000余名中小学生家长的调查结果发现，高达82.05%的家长不能对孩子进行有效的心理引导，66.67%的家长缺乏心理健康辅导相关知识。同时，心理健康公共服务资源也短缺，重庆只有重庆市精神卫生中心、重庆医科大学、重庆儿童医院等少数专门医疗机构设有心理门诊，重庆市未成年人心理健康辅导中心、团市委12355青少年服务台等个别平台设有咨询热线，专业化心理健康公共服务资源主要集中在中心城区，远郊区县及农村地区则相对短缺。

“青少年心理健康问题不容忽视，需进一步加强心理健康服务支持工作。”罗明兰说。为此，她提出四条建议。

建议完善工作机制，健全青少年心理健康服务体系。建立政府主导、部门协作、社会参与、专业技术人员服务的工作机制，由市、区（县）政府主导，分级健全中小学心理健康教育机构及青少年心理健康危机预防与管控的专门机构，实行归口管理，并将其纳入区县政府履职评价内容。督促学校理顺心理健康教育工作管理机制，每学年对学生开展不少于一次心理健康筛查，并将心理健康教育工作纳入学校日常督导工作内容。

建议健全中小学生心理健康教育和危机预防干预机制。指导督促区县建立青少年心理健康监测、评估反馈、预防预警、危机干预、协同联动等日常管理制度。市级统筹搭建“初级面向全体学生、二级面向心理辅导与咨询需要的学生、三级面向有严重心理障碍学生”的三级预防预警机制，构建突发事件心理预警系统和心理危机干预工作网络。研究编制标准化、科学化、适应本地学情的心理健康测量工具，在特殊时期、敏感节点面向中小学校师生及学生家庭及时开展专项测评，及时筛查出有潜在心理行为风险的学生，提早做到心理危机预防和识别，有的放矢开展心理危机干预工作。

建议提高学校服务支持能力。将心理健康教育内容纳入“国培计划”和地方各级教师培训计划，并融入教师入职培训、班主任培训、干部培训、年度培训、专项培训等，有针对性地开展对专职心理健康教育教师、班主任和兼职教师和全体教职员工的心理健康知识分层培训，让他们分层掌握识别青少年心理行为问题的方法、心理疏导和干预的途径，提高应用能力。探索“医教协”共享，推动中小学教师与地方高校、医疗机构、心理健康协会或辅导中心等机构的专业人才交流互动研讨，建立区域性、综合性的心理健康教育专业人才库。鼓励具备相应资质或专业素质的市内高校相关专业学生进入中小学校开展心理辅导志愿活动。

建议强化社会协作，形成心理健康教育合力。加强家校沟通，利用家长学校或家长委员会定期对家长进行培训，提高家长的责任意识和家庭教育意识，引导其了解青少年群体心理发展规律等基本知识，掌握心理健康引导基本方法，促进家长积极配合学校开展心理健康及心理危机干预工作。充分利用云计算、大数据等构建重庆市青少年心理健康筛查、预警、干预、追踪数据库及管理平台，适时定期开展全市青少年心理健康测试，实现中小学生在线心理测评与心理问题甄别。卫生健康部门、教育部门等相关单位选拔一批专业志愿者入驻平台，帮助教师和家长及时甄别学生心理问题并提供普惠性专业咨询服务，形成学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式。